Фалеев М.И. (МЧС России)

Авдотьин В.П., Хоруженко А.Ф. (ВНИИ ГОЧС, Россия)

В настоящее время Министерством по чрезвычайным ситуациям России активизирована работа по совершенствованию государственной научно-технической политики в области прогнозирования социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды на отраслевом, региональном и макроэкономическом уровнях /1/.

С этой целью развиваются подходы к макроэкономическим оценкам социально-экономических последствий ЧС, методология оценок социально-экономических последствий ЧС в отраслях и сферах экономики, а также экономические механизмы предупреждения и ликвидации ЧС. При этом уделяется большое внимание проблеме экономического регулирования безопасности населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера как одной из важнейших составляющих национальной безопасности Российской Федерации, которая в современных социально-экономических условиях требует поиска новых подходов и решений.

Проведение оценок социально-экономических последствий ЧС предусматривает учет информации от Центра мониторинга и прогнозирования ЧС и Центра приема и анализа авиационно-космической информации.

Продолжается разработка нормативных и организационно-распорядительных документов по проведению оценок социально-экономических последствий ЧС и программ работ по выполнению таких оценок на отраслевом и макроэкономическом уровнях.

Так как ни в одном из нормативных правовых документов, касающихся защиты населения и территорий от ЧС, предупреждения и ликвидации ЧС, не конкретизированы механизмы экономического регулирования безопасности, предлагается внести в Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”/2/ дополнительный раздел, где указаны экономические механизмы такого регулирования.

В предлагаемом разделе “Экономические механизмы” охарактеризованы задачи экономических механизмов предупреждения и ликвидации ЧС, учет ущербов от ЧС и социально-экономическая оценка их последствий, планирования, финансирование и материально-техническое обеспечение программ и мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС, договор и лицензии на использование, строительство, переоборудование потенциально опасных объектов, лимиты (ограничения) на потенциально опасную деятельность, создающую риск ЧС, плата за возможные социально-экономические последствия ЧС, государственные чрезвычайные страховые фонды, внебюджетные негосударственные фонды предупреждения и ликвидации ЧС, страхование и перестрахование рисков ЧС, экономическое стимулирование снижения социально-экономических последствий ЧС.

Принятие такого дополнения в указанный выше Федеральный закон открывает новые возможности реально повысить эффективность осуществления мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, по экономическому регулированию предупреждения и ликвидации ЧС в условиях сложившейся экономической ситуации в стране.

ЛИТЕРАТУРА

1. Шойгу С.К. Основные результаты деятельности МЧС России в 1997 г. и задачи на следующий год.//ВИНИТИ. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуация.-1998.- № 1.-4с.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (принят Государственной Думой 11 ноября 1994.).