Природно-ресурсный потенциал северных округов (СО) отличается значительными запасами углеводородного сырья (нефти, природного газа, газового конденсата), которые являются надежной базой устойчивого многолетнего крупномасштабного развития производительных сил округов. Но освоение имеющихся ресурсов сильно осложняется природно-климатическими условиями. Территория округов относится к районам Крайнего Севера, где условия жизнедеятельности населения и наукой и практикой признаны крайне неблагоприятными, как в социальном отношении, так и в экономическом отношении. Однако наиболее сильно сдерживающим его разведку и хозяйственное освоение фактором является неустойчивость экологического равновесия и уже проявившее свой негативный характер разнообразное антропогенное воздействие на земельные и водные ресурсы СО. А при снижении экологической безопасности среды обитания невозможно добиться устойчивого улучшения условий жизнедеятельности населения этих округов. Поэтому необходимо найти компромисс между потребностью развития ресурсного потенциала северных округов, как одного из основных условий их экономического подъема, и необходимостью сбережения экологического равновесия в экстремальных условиях обитания населения. Это противоречие разрешимо за счет проведения политики неистощимого природопользования во всех отраслях хозяйства, закладываемой в стратегии социально-экономического развития СО.

Разработка стратегий предполагает получение ответа на вопрос, как привести СО из исходного реального состояния в целевое. Стратегия становится средством достижения желаемых результатов. Успех стратегии во многом предопределяется выбранной технологией ее формирования [1].

В основе предлагаемой технологии разработки безопасных стратегий социально-экономического развития СО (на базе когнитивного моделирования [2]) лежит

1. Описание исходной ситуации в СО (“Как есть”), разработка когнитивной модели социально-экономического развития СО и моделирование “свободного” развития ситуации в СО.

Указанный режим моделирования позволяет исследовать собственное (“свободное”) развитие ситуации при существующих тенденциях без вмешательства в ход ее развития. Может оказаться, что существующие тенденции развивают ситуацию в нужном направлении (цели достигаются естественным ходом событий) и никакого вмешательства не требуется (или оно должно быть минимальным). Результаты такого моделирования отвечают на вопрос: что может произойти при условии сохранения существующих тенденций в СО?

2. Стратегический анализ, позволяющий определить места, занимаемые СО в общем социально-экономическом пространстве, основные внешние факторы, воздействующих на СО, а также приоритетные направления социально-экономического развития СО.

Стратегический анализ складывается из анализа сильных и слабых сторон НАО в их взаимодействии с угрозами и возможностями внешней среды (SWOT_анализ) [3]. Под SWOT-анализом (Strengths – сильные стороны, Weaknesses – недостатки, слабые стороны, Opportunities – возможности, Threats – угрозы) понимаются исследования, направленные на определение и оценку сильных и слабых сторон СО, оценку его возможностей и потенциальных угроз, которые предоставляет развитие внешней среды. Возможности определяются как нечто, способствующее благоприятному развитию СО. Угроза – это то, что может нанести ущерб СО, лишить их существующих преимуществ.

На основании анализа различных сочетаний сильных сторон с угрозами и возможностями, а также слабых сторон с угрозами и возможностями, формируется проблемное поле СО (окно возможностей). Проблемное поле – это совокупность проблем, существующих в СО, в их взаимосвязи друг с другом и с факторами внешней среды.

Окно возможностей делится на 4 сегмента:

сегмент 1 – образован на пересечении внешних возможностей и сильных сторон. Это благоприятное поле и здесь решаются вопросы, связанные с выбором приоритетных направлений дальнейшего развития СО;

сегмент 2 – образован на пересечении внешних угроз и сильных сторон. Указанное поле связано с вопросами неопределенности внешней среды (потенциальные внешние угрозы), выход из которых возможен за счет правильного использования сильных сторон деятельности руководства СО;

сегмент 3 – сочетание внешних возможностей и слабых сторон;

сегмент 4 – сочетание внешних угроз и слабых сторон.

Последние два поля - это поля изменения приоритетов развития СО.

Такой анализ позволяет, исходя из состояния внешней среды, определить, насколько существенны сильные стороны и слабы слабые, а также насколько важны угрозы и возможности, исходя из состояния внутренней среды СО, для разрешения выявленных проблем, т.е. позволяет выявить стратегические направления развития СО.

Результаты SWOT-анализа являются основными входными данными для разработки стратегии развития СО.

3.Моделирование различных вариантов управленческих решений и расстановка по приоритетам стратегических направлений развития СО.

Проверка целесообразности развития в том или ином стратегическом направлении осуществляется средствами моделирования на базе разработанной модели социально-экономического развития СО.

Для этих целей предусмотрено использование следующих режимов моделирования.

Моделирование принципиальной возможности достижения поставленной цели управления (решение обратной задачи) позволяет определить существует ли возможность достижения цели управления в сложившейся ситуации при выбранном направлении ее реализации. Указанный режим предполагает, что никаких ресурсных ограничений (например, бюджетных) нет, т.е. рассматривается идеальная ситуация.

В результате моделирования мы получаем не только ответ на вопрос: существует ли принципиальная возможность улучшения ситуации в выбранном направлении развития, - но и информацию о ресурсах, требуемых для реализации управленческих решений при движении в выбранном направлении.

Моделирование реальной возможности достижения поставленной цели, когда устанавливаются ограничения на ресурсы, т.е. рассматриваются реальные возможности движения в выбранном направлении.

И в том и в другом режиме моделирования управление исходной ситуаций осуществляется в первую очередь за счет использования сильных сторон СО, внешних благоприятных возможностей, слабых сторон, которые хотелось бы перевести в ранг сильных сторон.

Результаты моделирования позволяют расставить по приоритетам стратегические направления развития округов с учетом реальных возможностей администрации СО, что и составляет основу безопасной стратегии социально-экономического развития СО.

Литература

1. Максимов В.И., Маслова Н.Р., Райков А.Н., Шмерлинг Д С. Информационные ресурсы для стратегического планирования развития региона / Информационное общество, №3, 2000.

2. Коврига С.В., Максимов В.И. Технология когнитивного моделирования целенаправленного развития регионов РФ / Труды ИПУ РАН. Том 11. – М.: ИПУ РАН – 2000.

3. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний. Справочное пособие для специалистов и предпринимателей. – М.: Высшая школа, 2000. – 587 с.