МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И.И.Фигуркова (Институт народнохозяйственного прогнозирования, Россия)

Одним из важнейших условий эффективности экономического развития с точки зрения обеспечения экономической безопасности России в целом является интенсификация формирования передовой технологической структуры экономики страны. Характерный для настоящего периода развития спад в экономике в целом отражает как низкий уровень интенсивности научно-технологического развития в предыдущий период времени, так и дает основания ожидать низких темпов такого развития в ближайшей перспективе, в связи со сложившейся ситуацией резко обострилась необходимость совершенствования, в частности, механизма управления развитием приоритетных направлений научно-технической деятельности (ПН НТД), как одного из элементов целостной системы управления безопасностью России. Эффективный механизм управления развитием ПН НТД позволит создать основу для формирования качественно нового технологического уклада экономики России в целом. Решение указанной задачи обусловливает целостность единой методологической базы - системы методологических принципов - для воспроизводства организационно-экономической среды, обеспечивающей интенсификацию развития конкретных ПН НТД.

Целостная система методологических принципов управления развитием ПН НТД учитывает общие закономерности развития ПН НТД, определяющие важнейшие структурно-функциональные характеристики подсистем и элементов этого механизма, обеспечивающие согласованное взаимодействие различных сфер общественной деятельности, организационных форм, реализующих научно-техническую и производственную деятельность на разных стадиях инновационного цикла. На базе обобщенной системы принципов строятся системы управления адекватные целям и задачам конкретных направлений НТД. Концепция формирования механизма управления развитием ПН НТД исходит из необходимости комплексной многоаспектной динамичной внутренней упорядоченности его подсистем и их согласованности с внешней социальной и организационно-экономической средой. Механизм управления развитием ПН НТД должен стать органичной частью системы управления экономикой страны в целом и быть согласованным с ним в социально-экономическом, функциональном, организационном, правовом и информационно-технологическом аспектах. Важнейшими методологическими принципами предложенной концепции являются:

• определяющая роль государственного регулирования развитием ПН НТД через систему адекватных действующему экономическому механизму рычагов и методов воздействия на цели, пути и сроки их достижения, масштабы необходимых организационно-экономических мероприятий, подходов к оценке результатов и стимулированию деятельности по их достижению;

• направленность развития ПН НТД на создание, внедрение и распространение технологических систем, представляющих целостной элемент нового технологического уклада;

• функциональная полнота и динамичность системы организационных форм, обеспечивающих решение научных, производственных и управленческих задач развития ПН НТД и эффективную адаптацию организационных форм к содержанию и масштабам этих задач;

• сопряженность структурно-функциональных параметров процесса управления развитием ПН НТД с динамикой научно-технической и производственной деятельности по развитию этих направлений, а также цикла функционирования системы организационных форм ее реализующих;

• системность ресурсного обеспечения процесса развития ПН НТД, учитывающая специфику самого процесса научно-технологического развития 

• неопределенность структуры и объема потребностей, высокие требования к уровню научного, материально-технического и кадрового потенциала и т.п.);

• комплексность оценки результативности развития ПН НТД, предполагающая множественность сфер и многоаспектность определения результативности и, в частности, оценку негативного влияния эффектообразующих факторов (“антиэффективность”);

• методологическое единство, актуальность, достоверность и полнота системы количественных показателей и качественных параметров - информационно-аналитическая база для оценки результативности процессов развития;

• обеспеченность управления развитием ПН НТД информационно-технологическим инструментарием, позволяющим осуществлять прогнозные, плановые, аналитические и оперативные управленческие расчеты с применением адекватного арсенала методов и средств.