АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

С.Л.Гаврилов (Россия, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН)

Экономическая политика государства в период перехода от административно-командной системы управления к рыночной привела к значительному подавлению текущей деловой активности в научной сфере, падению потенциала экономики и науки по разработке, созданию, тиражированию и распространению технологических инноваций в важнейших отраслях и технологических направлениях. Наблюдается падение значений практически по всем важным показателям, характеризующим состояние отечественной науки.

Внутренние затраты на исследования и разработки с 1990 по 1996 гг. (в процентах к ВВП) сократились с 2,03 до 0,86, т.е. в 2,5 раза, тогда как в развитых странах этот показатель колеблется от 2,05% - Великобритания до 3,0% - Япония. В расчете затрат на исследования и разработки, приходящихся на душу населения по паритету покупательной способности национальных валют Россия проигрывает США в 19 раз, находясь между Мексикой и Польшей. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, уменьшилась более чем в 2 раза и в расчете на 10 тыс. занятых в экономике сократилась с 258 (1990 г.) до 150 (1996 г.) человек. Ассигнования на науку из средств федерального бюджета в процентах к расходам федерального бюджета уменьшились с 7,43% (1990 г.) до 5,06% (1997 г.) с минимальным значением 2,83% (1994 г.) при постоянном сокращении годовых размеров федерального бюджета и имеющем место финансировании разноликвидными расчетными документами.

Результатом такой политики стало снижение результативности научной деятельности и особенно инновационной сферы по качественным и количественным показателям. Число патентных заявок, поданных в Роспатент отечественными заявителями, уменьшилось с 28,5 тыс. в 1993 г. до 18 тыс. в 1996 г., а иностранных увеличилось с 4 тыс. до 5,2 тыс. за тот же период. Несмотря на то, что число созданных образцов новой техники осталось практически неизменным (1990 - 1166, 1995 - 1130), число освоенных производством и серийно выпускаемых новых видов машин, оборудования, аппаратов сократилось с 2040 в 1990 г. до 1099 в 1995 г., а число приборов, средств автоматизации и вычислительной техники за тот же период - с 364 до 142.

Число инновационно активных предприятий, внедривших продукт-инновации и процесс-инновации уменьшилось незначительно: с 1363 (1995 г.) до 1278 (1996 г.), но при этом объем выпуска инновационной продукции, подвергшейся значительным технологическим изменениям или вновь внедренной стал меньше в 1996 г. по сравнению с 1995 г. в 2,8 раза, а объем выпуска продукции, подвергшейся усовершенствованию в 3,7 раза.

Одной из главных причин наблюдаемого падения в научной сфере и инновационной результативности является проявившаяся непоследовательная и неэффективная политика государства в управлении научной сферой, в отсутствии сформулированных приоритетов и направлений развития. Это привело к "приравниванию" налоговых условий деятельности предприятий научной сферы и промышленности, невзирая на их принципиально разную природу и цели, к резкому сокращению платежеспособного спроса государства на результаты научной и инновационной деятельности и подавленном спросе на них со стороны промышленности, вынужденной ориентироваться на потребление импортной научно-технической продукции (более 60% в общем объеме). В отсутствии экономически эффективных механизмов, стимулирующих создание и продвижение инноваций на рынок, внутренний рынок оказался открытым для иностранных конкурентов, имеющих опыт, финансовые ресурсы, устойчивую экономическую среду для поддержки научной и производственно-технологической базы в собственных интересах и подавляющих отечественных производителей за счет захвата финансовых потоков от потребителей и активного использования патентных прав и иных ограничений.

Потенциал научной сферы и производственно-технологической базы в совокупности можно определить как возможность удовлетворения определенной доли платежеспособного спроса, социальных потребностей общества. В настоящее время для разных отраслей экономики РФ он различен. Уровень обеспеченности потенциалом по элементам в промышленности меняется от крайне избыточного до крайне недостаточного. Стратегии, которые выбирают инновационные предприятия в текущих экономических условиях, не всегда адекватно используют состояние и потребности внешней среды и согласуют их с внутренними ресурсными возможностями предприятия.

С точки зрения полного жизненного цикла сложных систем и объектов устойчивое состояние экономической системы образуется в том случае, если промежуточные цели на отдельном этапе соответствуют конечным, т.е. если в цепочке наука - техника - производство - рынок каждый элемент увязан между собой (качественно и количественно) по целям, ресурсам и результатам, а также соответствует конечной цели - удовлетворение платежеспособного спроса.

Необходимо выделение приоритетных перспективных направлений развития по отраслям, для которых будут обеспечены наличие научного потенциала, производственно-технологической базы и рынков сбыта и их организационно-экономическая поддержка.

В кризисных условиях переходной экономики необходимо изменение системы управления инновациями с ориентацией на существующий промежуточный и конечный платежеспособный спрос на внутреннем и внешнем рынке, которая должна быть увязана с целями развития национальной экономики и средствами поддержки по их достижению.