Фалеев М. И. (МЧС России)

Авдотьин В.П., Хоруженко А.Ф. (ВНИИ ГОЧС, Россия)

Экономическая ситуация в Российской Федерации на современном этапе не позволяет в должной мере обеспечить за счет средств бюджета финансирование мероприятий, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ликвидацией их последствий. Как правило, средства выделяются целевым образом в минимальном объеме на ликвидацию ЧС. В то же время современная концепция повышения безопасности человека от различных ЧС требует перенесения акцента на мероприятия по их прогнозированию и предупреждению /1/.

В связи с этим МЧС России отрабатываются экономические механизмы, направленные на существенное смягчение финансовых проблем путем реализации специальных схем внебюджетного финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

По данному вопросу в МЧС России (ВНИИ ГОЧС) разработан проект Методических рекомендаций “Организация в регионах внебюджетного финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС”/2/, разосланный на апробацию в регионы.

Предложена финансовая схема регионального фонда поддержки программ по предупреждению и ликвидации ЧС.

В основе подхода по вопросам внебюджетного финансирования предлагается использовать источники поступления средств:

от предприятий в счет уплаты налогов на прибыль согласно представленных льгот;

от предприятий-должников по платежам в бюджет в счет погашения долгов по платежам в бюджет в счет погашения долгов перед бюджетом;

от кредитных организаций в виде целевых льготных кредитов на проведение превентивных мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

от пожертвований от предприятий и физических лиц.

Проекты соответствующих нормативных, методических и правовых документов для работы подготовлены.

Предлагаемая схема организации в регионах внебюджетного финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и разработанный пакет документации целесообразно использовать региональным центрам МЧС России.

Практическая реализация предлагаемой схемы позволит:

увеличить объем финансирования в 2,5—3 раза по сравнению с бюджетными ассигнованиями;

уменьшить риск чрезвычайных ситуаций в 2— раз;

дополнительно предотвратить значительный ущерб от ЧС;

учесть интересы региона, МЧС России, предприятий-плательщиков налогов, потенциально опасных производств, финансового рынка.

Разработанная схема может служить основой для реализации системного подхода к внебюджетному финансированию мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.

ЛИТЕРАТУРА

1. Концепция “Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005г.”. -М.:МЧС России, 1997.

2. Методические рекомендации “Организация в регионах внебюджетного финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС” МЧС России (проект). -М.:МЧС России, 1998.