ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГРУППИРОВКОЙ СИЛ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ХИМИЧЕСКИХ АВАРИЙ

А. В. Лялин

Реальная возможность возникновения в сегодняшних условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленных химическими авариями и катастрофами, их сложность и тяжелые социально-экономические последствия делают проблему организации управления группировкой сил (ГС) в ходе ликвидации ЧС весьма актуальной.

В работе основное внимание было уделено состоянию тех вопросов, факторов и условий, от которых зависит решение всего комплекса задач, связанного непосредственно с ликвидацией последствий химических аварий.

Под управлением мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС понимаются целенаправленные действия, которые выполняются ОУ РСЧС (1) и связанные с подготовкой решений определяющих перечень, характер и сроки проведения соответствующих работ, доведением их до исполнителей, а также с контролем за их реализацией.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС - это совокупность организационных действий выполняемых ОУ, силами и средствами подсистемы РСЧС и направленные на решение какой либо из задач по предупреждению и ликвидации ЧС (2).

В интересах анализа особенностей действий ГС при ликвидации ЧС, обусловленных авариями на ХОО, целесообразно процесс представить в виде структурной модели.

Укрупненная модель процесса ликвидации ЧС позволяет выделить основные задачи ОУ, сил и средств необходимые для успешного решения всего комплекса задач.

Основные особенности и специфика аварий на ХОО являются:

быстротечные, цепной характер;

высокая степень опасности поражения населения оказавшегося в зоне;

неполный контроль протекающих процессов;

сложная обстановка в которой проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), (высокие концентрации АХОВ, взрывы, пожары).

Приведенная специфика и особенности представляют ряд особых требований к организации управления ГС:

необходимость наличия эффективной системы обнаружения угрозы и факта возникновения ЧС;

четкость управления действиями всех сил и средств, особенно на первых этапах развития аварии;

использование эффективной технологии работ по локализации источников ЧС и обеззараживанию объектов окружающей среды;

наличие специальных сил и средств, способных немедленно приступить к работам по локализации источников ЧС, и проведению поисково-спасательных работ в этих сложных условиях;

необходимая эффективность СИЗ и возможность их немедленного применения.

ЧС - является сложнейшим объектом управления, поэтому ликвидация ее последствий требует создания специальных управленческих структур (3).

В рамках структур системы управления должно быть совместно реализовано использование двух принципов: единоначалия и распределение полномочий, ответственности.

Принимаемое в условиях ЧС управленческое решение - основа управления. ЧС возникает внезапно, неожиданно и ставит перед ОУ задачи не соответствующие режиму повседневной деятельности, основной режим работы системы управления - чрезвычайный режим (со всеми его особенностями).

Основные особенности организации управления ГС в ходе ликвидации ЧС на ХОО:

скоротечность и быстрота аварий требует как проведения мероприятий по повышению готовности территориальных подсистем РСЧС, так и созданию специально оснащенных для работы в условиях химического заражения мобильных сил как на базе ХОО так и территориальных;

необходимость разработки альтернативных планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС с использованием компьютеров в процессе планирования на основе ситуационных подходов из-за слабой предсказуемости погодных условий, точного времени и места ЧС;

создание системы АИУС РСЧС, позволяющую качественно улучшить информационную поддержку процессов принятия решения и обеспечить оперативное проведение расчетов в соответствии с реальными параметрами ЧС;

необходимость создания межведомственных комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС на основе комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС) объектов и служб;

создание единой разветвленной сети связи и оповещения в зонах возможных ЧС основанной на стационарных средствах с дублированием ее с помощью передвижных, переносных средств связи обеспечивающих управление АСДНР и привязку к стационарным узлам связи;

создание на базе объединенной оперативной группы КЧС, не больших оперативных групп способных в короткие сроки возглавить проведение АСДНР и организации группы по контролю за реализацией принятых решений, обеспечивающей их выполнение с наименьшими отклонениями;

включение в состав ОГ специалистов по работе с личным составом обеспечивающих контроль за морально-психологическим состоянием сил участвующих в ликвидации ЧС и местного населения;

необходимость создания мобильных ПУ на базе кузовов – контейнеров обеспечивающих работу в непосредственной близости от места аварии;

необходимость организации охраны мест, из которых проведена эвакуация населения силами МВД специально оснащенными для работы в условиях химического заражения.

В результате чего можно сделать вывод, что основными особенностями организации управления ГС в ходе ликвидации ЧС были выявлены и подтверждены на учениях с органами управления и силами ГО территориальные подсистемы РСЧС Тульской области.

ЛИТЕРАТУРА

1. Постановление Правительства РФ № 1113 от 5. 11. 1995 г., М.

2. ГОСТ Р 22. 0. 02. –94., Безопасность в чрезвычайных ситуациях. “Термины и определения”. М., Госстандарт России.

3. Архипова. Н. И., Кульба В. В. Управление в условиях чрезвычайных ситуаций. М., РГГУ., -196 с.